Alates 1. juulist 2026 tuleb Eestis mitme suurema uue hoone projekteerimisel arvestada varjendi rajamisega. Kohustus sõltub hoone kasutusotstarbest, suletud netopinnast ja kasutajate arvust. Olemasolevatele hoonetele kehtivad teistsugused nõuded: nende omanikel tuleb koostada varjumisplaan ja võimaluse korral kohandada hoones varjumiskoht.
Uued nõuded tulenevad hädaolukorra seadusest ja Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. aasta määrusest nr 50. Määrus sätestab varjendi ehituslikud nõuded, varjumispinna arvutamise alused, varjumisplaani koostamise korra ning olemasolevas hoones varjumiskoha kohandamise põhimõtted.
Varjendi rajamise nõuet ei kohaldata hoonele, mis on püstitatud või mille ehitusloa taotlus või ehitusteatis esitati enne 1. juulit 2026. Pärast seda kuupäeva menetlusse jõudvate projektide puhul tuleb varjendiga arvestada juba lähteülesandes ja ehitusprojekti koostamisel.
Millistes hoonetes on varjend kohustuslik?
Uue hoone varjend tuleb siduda kandekonstruktsioonide ja tehnosüsteemidega juba projekteerimise alguses. Illustratiivne foto.
Avalik varjend tuleb rajada uude hoonesse, mida selle kasutusotstarbe tõttu külastavad rahvahulgad või mille suletud netopind on vähemalt 10 000 ruutmeetrit. Avalik varjend peab olema ohu korral ligipääsetav kõigile, mitte ainult hoone tavakasutajatele.
Mitteavalik varjend on mõeldud eelkõige konkreetse hoone elanikele, töötajatele või teistele kasutajatele. Hädaolukorra seaduse järgi tekib selle rajamise kohustus määruses nimetatud hoonete puhul üldjuhul järgmistest piiridest:
• elamud, majutus- ja toitlustushooned, büroo-, kaubandus- ja teenindushooned ning meelelahutus-, haridus-, tervishoiu- ja muud avalikud hooned alates 1200 ruutmeetrist;
• tööstus- ja laohooned alates 1500 ruutmeetrist.
Need piirid ei tähenda siiski, et kohustus laieneb eranditult kõigile vastava suurusega hoonetele. Näiteks ühe või kahe korteriga elamutele ja ridaelamutele varjendi rajamise kohustust ei ole. Täpne loetelu ning varjumispinna arvutamise alused on toodud määruse lisas 1. Seetõttu tuleb iga projekti puhul kontrollida nii hoone kasutusotstarvet, netopinda kui ka kavandatud kasutajate arvu.
Kui hoone vastab korraga avaliku ja mitteavaliku varjendi tingimustele, tuleb rajada avalik varjend. Varjendi rajamise ja selleks vajalike kulude kandmise eest vastutab hoone omanik.
V1 või V2?
Määrus jagab varjendid kaheks klassiks. Sobiv klass valitakse varjendisse kavandatud inimeste arvu ja konstruktsioonide nõutava tugevuse järgi.
V1-klassi varjend on ette nähtud kuni 180 inimesele. Selle tegelik varjumispind peab olema vähemalt 15 ruutmeetrit ning piirdekonstruktsioon peab taluma vähemalt 100 kN/m² lööklainest põhjustatud koormust.
V2-klassi varjend on mõeldud 181–1000 inimesele. Ka selle tegelik varjumispind algab 15 ruutmeetrist, kuid piirdekonstruktsiooni nõutav koormustaluvus on vähemalt 200 kN/m².
Ühe inimese kohta tuleb üldjuhul kavandada vähemalt 0,75 ruutmeetrit tegelikku varjumispinda. Selle hulka ei arvestata lüüsi, ventilatsiooniseadmete, tualettide, varuenergiaallika ega muude tehniliste ruumide pinda.
Varjend peab võimaldama eesmärgipärast kasutamist vähemalt kolm ööpäeva järjest. Seetõttu ei piirdu projekteerimine üksnes tugevdatud seinte ja laega. Arvestada tuleb muu hulgas sissepääsu ja varuväljapääsu, kaitseuste, ventilatsiooni, elektrivarustuse, sidevõimaluste, joogivee hoidmise, jäätmete kogumise ning tualetikohtadega.
Varjend ja varjumiskoht ei ole sama
Varjend rajatakse spetsiaalselt varjumiseks. Selle konstruktsioon peab kaitsma inimesi plahvatuse, lööklaine, laialipaiskuvate esemete ja õhusaaste, sealhulgas ioniseeriva kiirguse eest.
Varjumiskoht on olemasoleva hoone osa, mis kohandatakse varjumiseks. See peab kaitsma inimesi vähemalt plahvatusega kaasnevate laialipaiskuvate esemete eest. Sobiv ruum võib paikneda täielikult või osaliselt maa all või hoone esimesel korrusel.
Varjumiskoht on mõeldud lühiajaliseks, kuni 12 tundi kestvaks viibimiseks. Võimaluse korral tuleb ka seal arvestada vähemalt 0,75 ruutmeetrit põrandapinda inimese kohta.
Seega ei saa varjumiskohta käsitleda uude hoonesse nõutava varjendi odavama asendusena. Varjumiskoha kohandamine puudutab eelkõige enne uute nõuete jõustumist rajatud hooneid.
Mida peavad tegema olemasolevate hoonete omanikud?
Enne 1. juulit 2026 valminud või selleks kuupäevaks ehitusloa menetlusse jõudnud hoones ei pea tagantjärele varjendit rajama. Kui hoone vastab oma kasutusotstarbe ja suuruse poolest määruses toodud tingimustele, tuleb selle kohta aga koostada varjumisplaan.
Olemasoleva kasutusloaga hoone varjumisplaan peab olema valmis hiljemalt 1. juuliks 2027. Kui hoonel kasutusluba veel puudub, tuleb plaan koostada hiljemalt kasutusloa taotlemise ajaks.
Varjumisplaanis hinnatakse:
• kuhu ja kuidas saavad hoone kasutajad ohu korral varjuda;
• kas hoones on võimalik kohandada varjumiskoht;
• kuidas inimesed varjendisse või varjumiskohta liiguvad;
• kes vastutab varjumise korraldamise eest;
• milliseid ettevalmistusi on vaja ruumi kasutuselevõtuks.
Kui sobiva varjumiskoha rajamine on võimalik, tuleb see olemasolevas kasutusloaga hoones kohandada hiljemalt 1. juuliks 2028. Kui hoones ei ole võimalik varjuda, tuleb varjumisplaanis kirjeldada muu lahendus ja hoone kasutajate tegutsemiskord.
Varjend tuleb projekti tuua võimalikult vara
Arendaja jaoks on kõige olulisem otsustada varjendi asukoht ja põhilahendus enne hoone konstruktsioonide ning tehnosüsteemide lõplikku kavandamist. Hiljem lisatud varjend võib mõjutada kandekonstruktsioone, ruumiprogrammi, ventilatsiooni, elektrivarustust, ligipääsetavust ja evakuatsioonilahendusi.
Projekti alguses tuleb kontrollida vähemalt nelja asja: hoone kasutusotstarvet, suletud netopinda, kavandatud kasutajate arvu ning seda, millal esitati ehitusloa taotlus või ehitusteatis. Seejärel saab määrata, kas hoonesse tuleb rajada avalik või mitteavalik varjend, milline peab olema selle klass ning kui suurt tegelikku varjumispinda on vaja.
Varjend ei ole eraldiseisev lisaruum, mille saab projekti lõpus vabale pinnale paigutada. See mõjutab hoone põhikonstruktsioone ja tehnilisi süsteeme ning peab seetõttu olema osa projekti lähteülesandest.
Allikad: hädaolukorra seadus; Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. aasta määrus nr 50 „Varjendi rajamise kohustusega hoonete täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“.
https://www.riigiteataja. ee/akt/113052026004 https://www.riigiteataja.ee/akt/102102025012?tegevus=salvesta-link